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          《云浮市安全生產責任保險實施方案》政策解讀
          • 時間:2022-07-11 20:08
          • 來源:云浮市政府辦公室
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              一、背景依據

          礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生產等高危行業領域實施安全生產責任保險制度是國家的政策要求?!吨泄仓醒?國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》(中發〔2016〕32 號)、《中共廣東省委 廣東省人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》、《國家安全監管總局保監會 財政部關于印發<安全生產責任保險實施辦法>的通知》(安監總辦〔2017〕140號)、《廣東省安全生產責任保險實施辦法》(廣東省人民政府令第274 號)等有關規定,明確高危行業領域實施安全生產責任保險制度。2021年4月,《廣東省應急管理廳、廣東省地方金融監管局、中國銀行保險監督管理委員會廣東監管局關于印發<廣東省安全生產責任保險實施方案>的通知》(粵應急規〔2021〕2 號)發布,2016年制定的原《廣東省安全生產責任保險的實施方案》(見粵安監〔2016〕172 號)同時廢止。2021年9月1日開始實施的新修訂的《中華人民共和國安全生產法》明確,屬于國家規定的高危行業、領域的生產經營單位,應當投保安全生產責任保險”。

          為貫徹落實國家和省的決策部署,我市自2018年起在全市高危行業實施了安全生產責任保險制度,對發揮保險機構參與風險管控和事故預防作用,提高風險防范能力,維護事故受害人權益和社會穩定起到了積極作用。但我市于2018年制定的《云浮市推進安全生產責任保險工作實施方案》(云安監〔2018〕79號)已由市人民政府于2020年12月31日公布廢止。為規范推進安全生產責任保險工作開展,我市在總結近年來實踐經驗基礎上,根據《廣東省安全生產責任保險實施辦法》、《廣東省安全生產責任保險實施方案》,借鑒其他地區經驗做法,出臺《云浮市安全生產責任保險實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

              二、主要內容

             《實施方案》共六個部分,主要包括以下方面:

                  (一)明確總體要求。全面貫徹落實國家和省的工作部署,在高危行業領域大力推行安全生產責任保險,充分發揮保險機構參與安全生產風險管控功能,提高生產經營單位安全生產風險管理和技術防范水平,提升我安全生產事故防范、化解和處置能力,有效預防和減少生產安全事故發生。

                   (二)明確基本原則。政策引導,市場運作;預防為主,防補結合;費率浮動,杠桿調節。

                   (三)明確工作目標。明確2022年底前和2025年底前我市安責險實施進度目標。

                   (四)明確實施要點。一是明確安全生產責任保險的保障范圍包括投保生產經營單位的從業人員人身傷亡賠償,第三者人身傷亡和財產損失賠償,事故搶險救援、法律服務等費用,生產經營單位投保安全生產責任保險應覆蓋全體從業人員(含勞務派遣人員和實習生)。二是明確全市統一執行省保險行業協會確定的基礎費率,實行在基準費率基礎上的浮動費率機制。三是明確保險額度。四是明確保險機構應按照《安全生產責任保險事故預防技術服務規范》(AQ9010-2019)要求,為投保生產經營單位提供安全風險防控服務;同時,保險機構開展事故預防服務時,投保生產經營單位應予以配合。五是明確了保險理賠。

                  (五)明確職責分工。一是明確本范圍內的礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生產等高危行業領域的生產經營單位應按照國家規定投保安全生產責任保險,鼓勵其他行業領域根據實際需要投保安全生產責任保險。二是明確我市承保模式按照既滿足生產經營單位投保多元化需求,又充分考慮市場規模,防止壟斷和惡性競爭的原則確定,同時明確保險機構的準入門檻。三是明確應急管理部門可按照法定程序選擇第三方機構,市保險行業協會在協助制定保險產品方案等方面應積極發揮作用。四是明確政府部門,尤其是各行業領域安全生產責任保險實施工作的牽頭負責部門的職責分工。

                  (六)明確保障措施。加強組織領導、加大宣傳力度、強化監督檢查、推進信息共享。

              三、執行時間

          本方案自2022年5月1日起施行,有效期至2027年4月30日。




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